2015年在兩會中，海南省農墾集團黨委書記周公卒提交《關于支持國有天然橡膠產業發展確保戰略資源供應安全的建議》并指出“作為世界天然橡膠最大的消費國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進口，橡膠原料供應存在很大的安全隱患。”其原因上述到2012年，國際大量投機資本很快進入天然橡膠原料流通領域并對其價格進行操控，天然橡膠原料價格的極速下滑，長期以來，橡膠原料的實際生產成本高于其交易價格，膠工們因經濟收入低，罷工情況十分明顯，嚴重威脅著國有膠園的可持續發展。
周公卒建議：一是提高產業間競爭力，加大財政資金支持力度；二是支持建立專門軍用天然橡膠原料的生產基地；三是國家對橡膠交易價格與成本差給予補貼或對橡膠收儲的力度大大增加，保護橡膠產業的持續發展；四是健全安全機制，防災減災。