近幾年，天然橡膠價格劇烈波動，波動幅度從7000元/到42000元/噸，引發上游天然橡膠種植產業和下游輪胎產業利潤極其不穩定，困難重重。

在這困難時期，有關行業在之前推動國家修改復合橡膠標準后，現向商務部呼吁針對進口復合橡膠采取措施，禁止進口；向國標委呼吁將《混合橡膠通用技術自律規范》協會標準上升為國家標準。對此，下游行業倍感壓力，憂心忡忡。如果這些措施實施，對正在重重困難和挑戰中調整結構、轉型升級的輪胎行業是雪上加霜，將對中國民族品牌輪胎帶來致命性的打擊。

天然橡膠行業和輪胎行業是唇齒相依的上下游行業，天然橡膠價格的波動與復合橡膠、混合橡膠的進口也沒有直接關系，因此有關行業針對禁止復合橡膠、混合橡膠進口的措施，并沒有對癥下藥，反而會加大兩個行業的困難，這真是應了一句古語“本是同根生，相煎何太急”。

一、天然橡膠價格劇烈波動給上下游行業帶來的矛盾和弊端

這幾年我國天然橡膠上下游生產企業沒有達到和諧發展。天然橡膠價格高漲時，輪胎行業幾乎全行業虧損；天然橡膠價格暴跌時，種植企業又叫苦連天。忽漲忽跌的價格，讓上下游企業都像坐過山車一樣，無法把控企業的利潤。

在這種困擾下，上下游企業為了自身行業的發展，在對天然橡膠、復合橡膠、混合橡膠進口的觀點上存在非常大的差異，導致了上下游行業的矛盾。

種植行業認為天然橡膠價格的劇烈波動是中國進口了大量的復合橡膠、混合橡膠所致。而實質上，由于中國天然橡膠進口關稅過高，才導致輪胎行業被迫進口復合橡膠和混合橡膠。天然橡膠價格最高的時候也是復合橡膠、混合橡膠進口最多的時候。此外，進口復合橡膠、混合橡膠并不會打壓天然橡膠價格。

天然橡膠價格下跌的深層次原因是因為這兩年中國輪胎行業的發展速度減緩，從過去兩位數的增幅下降到一位數的增幅，甚至還有負增長的情況，從而減少了對天然橡膠的需求。再加上某些機構在期貨上對天然橡膠做空謀求暴利而擴大了這種影響。

二、上下游行業對《混合橡膠通用技術自律規范》的理解

上游行業認為，這兩年將天然橡膠以混合橡膠形式的進口愈演愈烈，進口量由2015年的53.83萬噸激增到2016年的181.8萬噸，嚴重沖擊了我國橡膠市場，導致我國天然橡膠產業萎縮，競爭力下降，使原先具有收益優勢的天然橡膠產業失去吸引力，膠園被嚴重棄采甚至毀膠改種的情況頻發，熟練膠工大量流失，膠農膠工收入大幅下降，一些山區橡膠種植戶返貧現象嚴重。目前國內天然橡膠生產企業仍在大面積虧損，社會不穩定的因素正在加劇……

為了遏制天然橡膠以混合橡膠的形式無序進口，緩解我國天然橡膠產業困境，去年上游相關協會制定了《混合橡膠通用技術自律規范》協會標準，并希望上升為國家標準。

但輪胎行業并不認同上述理由，而是反對將《混合橡膠通用技術自律規范》上升為國家標準。主要理由有：

1.《混合橡膠通用技術自律規范》出發點不對，與我國制定標準的原則相違背

2．該規范對混合橡膠的定義與海關總署的描述不同

3．該規范不具備可實施性

4．該規范的制定起不到提振天然橡膠價格的目的，但對中國民族品牌輪胎企業卻會帶來致命性的打擊

5、制定標準應遵循科學原則，實現上下游企業共同發展

三、如何從根本上解決天然橡膠、復合橡膠、混合橡膠的進口問題

建議一，取消天然橡膠進口關稅。

我國輪胎行業存在的很多問題，如嚴重依靠出口市場，接二連三受到國外反傾銷反補貼調查，很大程度上都是由于天然橡膠進口高關稅造成的。設置天然橡膠進口高關稅，既沒有達到保護膠農的目的，又限制了國內輪胎行業的發展，最終結果是得不償失。

建議二，天然橡膠、復合橡膠、混合橡膠進口關稅統一調整為260元/噸從量稅。

這個方案一方面國家可以增加稅收，另一方面也可以讓企業在同樣的價格基礎上多選擇使用天然橡膠，有利提高輪胎質量和產品檔次，有利于提高我國輪胎企業在國際市場上的競爭能力。

建議三，設立天然橡膠專項資金，補貼重要領域用天然橡膠種植及研發。

按上述征收260元/噸從量稅，每年約有10.5億稅收費用，建議由商務部、農業部、財政部牽頭，會同相關部委制定補貼方案，用于補貼國內重點領域用天然橡膠產品的種植及研發，提高國產天然橡膠質量、增加品種和提高檔次，提升我國天然橡膠產品的競爭力，實現上下游產業互相合作，共同發展。