為貫徹落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)要求，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，國家生態(tài)環(huán)境部在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），并于今日予以公開。

《方案》指出：當(dāng)前階段，我國面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域（見附件1）尤為突出，6-9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國70%左右。

VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，有效降低O3污染，保障人民群眾身體健康，在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。

《方案》共包括十項主要內(nèi)容：大力推進源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生；全面落實標(biāo)準(zhǔn)要求，強化無組織排放控制；聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率；深化園區(qū)和集群整治，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；強化油品儲運銷監(jiān)管，實現(xiàn)減污降耗增效；堅持幫扶執(zhí)法結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能；完善監(jiān)測監(jiān)控體系，提高精準(zhǔn)治理水平；加大政策支持力度，提升企業(yè)治理積極性；加強宣傳教育引導(dǎo)，營造全民共治良好氛圍；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實施考核督察。

在第四項“深化園區(qū)和集群整治，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”中，要求各地要重點排查以石化、化工、制藥、農(nóng)藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)；重點排查以制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學(xué)助劑、合成革、橡膠輪胎制造、有機化學(xué)原料制造等化工行業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)集群。

家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群重點推動優(yōu)化整合，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。

重點區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市涉VOCs重點企業(yè)集群清單包括八個橡膠相關(guān)集群，分別是：河北省邢臺市巨鹿縣王虎寨鎮(zhèn)與巨鹿鎮(zhèn)橡膠制品企業(yè)，河北省邢臺市清河縣葛仙莊鎮(zhèn)與王官莊鎮(zhèn)橡膠制品企業(yè)，河北省衡水市濱湖新區(qū)彭杜鄉(xiāng)橡膠制品企業(yè)，衡水市景縣杜橋鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會、降河流鎮(zhèn)與留府鄉(xiāng)橡膠制品企業(yè)，山西省呂梁市汾陽市演武鎮(zhèn)與肖家莊再生橡膠企業(yè)，浙江省嘉興市海寧市馬橋街道橡膠制品企業(yè)，山東省濰坊市高密市朝陽街道、密水街道、醴泉街道與夏莊鎮(zhèn)橡膠及制鞋企業(yè)，山東省日照市嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)橡膠制品企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部每月對重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)和其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市空氣質(zhì)量改善情況進行通報，對空氣質(zhì)量改善滯后或重點任務(wù)進展緩慢的城市進行預(yù)警。重點區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市2020年6-9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，統(tǒng)籌納入2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)完成情況考核。

綜合運用強化監(jiān)督幫扶等監(jiān)管機制，壓實工作責(zé)任，對2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)進展緩慢、問題特別嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。