為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，國家生態環境部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），并于今日予以公開。

《方案》指出：當前階段，我國面臨細顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域（以下簡稱重點區域）、蘇皖魯豫交界地區等區域（見附件1）尤為突出，6-9月O3超標天數占全國70%左右。

VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業原輔材料或產品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質，加強VOCs治理是現階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，有效降低O3污染，保障人民群眾身體健康，在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。

《方案》共包括十項主要內容：大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生；全面落實標準要求，強化無組織排放控制；聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率；深化園區和集群整治，促進產業綠色發展；強化油品儲運銷監管，實現減污降耗增效；堅持幫扶執法結合，有效提高監管效能；完善監測監控體系，提高精準治理水平；加大政策支持力度，提升企業治理積極性；加強宣傳教育引導，營造全民共治良好氛圍；切實加強組織領導，嚴格實施考核督察。

在第四項“深化園區和集群整治，促進產業綠色發展”中，要求各地要重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業為主導的工業園區；重點排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠輪胎制造、有機化學原料制造等化工行業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業為主導的企業集群。

家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。

重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市涉VOCs重點企業集群清單包括八個橡膠相關集群，分別是：河北省邢臺市巨鹿縣王虎寨鎮與巨鹿鎮橡膠制品企業，河北省邢臺市清河縣葛仙莊鎮與王官莊鎮橡膠制品企業，河北省衡水市濱湖新區彭杜鄉橡膠制品企業，衡水市景縣杜橋鎮、高新區管委會、降河流鎮與留府鄉橡膠制品企業，山西省呂梁市汾陽市演武鎮與肖家莊再生橡膠企業，浙江省嘉興市海寧市馬橋街道橡膠制品企業，山東省濰坊市高密市朝陽街道、密水街道、醴泉街道與夏莊鎮橡膠及制鞋企業，山東省日照市嵐山區中樓鎮橡膠制品企業。

生態環境部每月對重點區域、蘇皖魯豫交界地區和其他O3污染防治任務重的地區城市空氣質量改善情況進行通報，對空氣質量改善滯后或重點任務進展緩慢的城市進行預警。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市2020年6-9月優良天數提高目標為預期性目標，統籌納入2020年優良天數比率約束性指標完成情況考核。

綜合運用強化監督幫扶等監管機制，壓實工作責任，對2020年優良天數比率約束性指標進展緩慢、問題特別嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。