工業(yè)和信息化部10月份發(fā)布的《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，提出再生膠是“三膠”（天然膠、合成膠和再生膠）之一，首次明確了再生膠在輪胎產(chǎn)業(yè)中的原料地位。政策出臺后，記者經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查采訪了解到，再生膠業(yè)內(nèi)人士仍然企盼國家政策能夠向再生膠傾斜一些。據(jù)記者了解，“十一五”期間，國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源綜合利用、建設(shè)“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會的大背景下，為防治“黑色污染”、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出巨大貢獻(xiàn)的再生膠產(chǎn)業(yè)，本該受到重視，但卻被冷落到了一邊。2008年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和國家發(fā)改委聯(lián)合公布的《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》，就將原本在目錄中的再生膠剔了出來。其他資源綜合利用產(chǎn)品所能享受到的增值稅優(yōu)惠政策，再生膠也無緣享受。有專家甚至將再生膠生產(chǎn)確定為廢輪胎有害化利用方式，欲徹底取締再生膠產(chǎn)業(yè)。“希望有關(guān)部門能夠進(jìn)一步認(rèn)識再生膠產(chǎn)業(yè)的重要性，扶持規(guī)模以上、能夠?qū)崿F(xiàn)清潔生產(chǎn)的再生膠企業(yè)做大做強(qiáng)，以彌補(bǔ)我國天然膠和合成膠資源的嚴(yán)重不足。”國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、福建環(huán)科化工橡膠集團(tuán)有限公司董事長嚴(yán)國民告訴記者。嚴(yán)國民表示，是中國的國情成就了再生膠產(chǎn)業(yè)的今天，也是中國的國情決定了再生膠產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的價(jià)值。據(jù)介紹，中國是世界上最大的橡膠消費(fèi)國，也是世界上最大的橡膠進(jìn)口國，75%以上的天然橡膠和40%以上的合成橡膠依賴進(jìn)口，其中天然橡膠的進(jìn)口依存度已經(jīng)高于石油、鐵礦和糧食等，列第一位。與此同時(shí)，我國又是橡膠資源十分匱乏的國家，受地理、氣候條件的限制，我國橡膠年產(chǎn)量連續(xù)多年徘徊在60萬噸左右，未來產(chǎn)量的增長也極其有限。因此，大力發(fā)展橡膠再生產(chǎn)業(yè)，將其作為天然膠和合成膠的代用品，對于我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有極其重要的意義。“應(yīng)該承認(rèn)，我國再生膠企業(yè)良莠不齊，許多小再生膠企業(yè)環(huán)保投入不足，對環(huán)境造成了較大的污染。但是，上規(guī)模的大企業(yè)還是嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)，達(dá)到甚至超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。”嚴(yán)國民說，今年10月份，環(huán)保部污染防治司領(lǐng)導(dǎo)來他的公司調(diào)研，就對環(huán)保、清潔生產(chǎn)給予了高度評價(jià)。所以，他懇請有關(guān)部門不要“把孩子和臟水一起倒掉”。杭州朝陽橡膠有限公司高級工程師樓齊淼也表示，面對天然膠、合成膠的大幅漲價(jià)，探究第三橡膠資源已經(jīng)到了刻不容緩的地步。他說，我國目前開發(fā)的高品質(zhì)再生膠已基本可以和天然膠媲美，用高品質(zhì)再生膠替代10%左右的生膠，應(yīng)用于全鋼子午線輪胎的生產(chǎn)，并不會影響輪胎的性能，相反，每條輪胎還可節(jié)約生膠3.2千克，成本下降40～50元。“再生膠是廢輪胎綜合利用的主要產(chǎn)品之一，再生膠的應(yīng)用不僅可以降低輪胎及橡膠制品的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對于節(jié)約橡膠資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著極大的作用，是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。”樓齊淼說。來自雙錢集團(tuán)上海東海輪胎有限公司的高級工程師魯?shù)律埠粲跽块T加大對再生膠企業(yè)的扶持力度，從而幫助輪胎企業(yè)降低生產(chǎn)成本。他說，輪胎行業(yè)目前急需高品質(zhì)的再生膠、膠粉和熱解炭黑來替代相應(yīng)的原材料，以緩解成本壓力。我國再生膠企業(yè)現(xiàn)已開發(fā)出高強(qiáng)力再生膠，但是苦于設(shè)備和技改投入力度不夠，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了輪胎外胎穩(wěn)定、大批量使用的要求。希望國家出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和扶持再生膠、膠粉、熱裂解企業(yè)和輪胎翻新企業(yè)良性健康發(fā)展。再生膠加工設(shè)備企業(yè)同樣表達(dá)了政策支持的愿望。全國最大的廢輪胎再生罐生產(chǎn)企業(yè)安徽省淮南市石油化工機(jī)械設(shè)備有限公司董事長王長斌告訴記者，他們生產(chǎn)的廢輪胎再生罐已出口泰國、馬來西亞、印度、印尼、委內(nèi)瑞拉、越南、哈薩克斯坦等國家和我國臺灣地區(qū)，且出口的國家和出口量每年都在增加。這在某種程度上表明，世界上其他國家也開始生產(chǎn)再生膠，以及擴(kuò)大再生膠產(chǎn)量。然而，由于資金不足、場地有限，該公司的產(chǎn)品目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)和國際市場的需求，所以，殷切希望政府及有關(guān)部門在政策和資金上給以支持。