近年來，我國橡膠輪胎企業為響應國家“一帶一路”倡議，以及降低勞動力成本，紛紛至東盟或“一帶一路”沿線國家建設海外工廠。

據預計，2019年，中國輪胎企業海外建廠的產能，將達到全鋼子午胎（TBR）1140萬條每年、半鋼子午胎（PCR）9480萬條每年。 根據測算，以上輪胎產能每年將消費合成橡膠32萬噸，其中普通丁基橡膠和鹵化丁基橡膠約5萬噸每年。并且，中國輪胎企業海外建廠的趨勢，預估還會繼續增加。中國合成橡膠工業協會副秘書長周文榮介紹稱，這些中國輪胎海外工廠的建設地，基本為合成橡膠凈進口國。所以，輪胎廠家也希望，國內合成橡膠制造商能夠同他們一起走出國門，向海外工廠繼續提供優質的產品及服務，從而保持國際競爭力。但合成橡膠裝置海外建廠制約因素多難度大，且中國之前合成橡膠出口退稅率低，加大了出口成本。為此，中策橡膠、賽輪集團、森麒麟、雙錢集團、玲瓏輪胎等海外建廠的中資企業呼吁，國家可以提高國產合成橡膠的出口退稅，以保證其采購中國合成橡膠產品。

中策橡膠集團相關負責人表示，早前，中國海關出口退稅稅率設置的不合理，已經制約了某些國產輪胎原材料的出口，尤其是合成橡膠。以中策橡膠為例，其泰國工廠每年需求鹵化丁基橡膠5000噸，但其國內出口退稅率為0，明顯偏低。

所以，中國現有出口退稅政策和海關對《合成橡膠歸類決定》不僅制約了輪胎廠的效益和產品競爭力，還制約了合成橡膠隨著輪胎產業“走出去”的步伐，限制了上下游產業鏈融合發展從而提高全產業鏈整體國際競爭力。雖然，這種情況隨著2018年12月6日發布海關調整相關歸類決定的公告得到改善。但，該項工作距離落實還有距離，鹵化丁基橡膠出口企業期盼政策可以早日落地。