我國是橡膠消費大國，卻資源匱乏。80%的天然橡膠依賴進口，50%的廢舊輪胎不知所終，巨大的反差令人扼腕。

我國再生橡膠行業大而不強，社會資本開始進入。

中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會理事長倪雪文告訴《中國經濟周刊》記者，2010年工信部頒布《輪胎產業政策》，再生橡膠與天然橡膠、合成橡膠并列成為橡膠工業的主要原材料，“資源”地位由此確立。此后，我國再生橡膠產量不斷攀升，2016年達到460萬噸，占全球再生橡膠總產量的81%.其中，以廢舊輪胎為原料的再生橡膠作為主流品種占比達85%.

“可以說任何橡膠制品報廢后中國都可以使其再生，但到目前為止，我們處理的對象主要還是大型車胎——小型車胎橡膠含量不高，又往往夾雜鋼絲或纖維，出于成本考慮，企業很難對其‘兼收并蓄’。另外，廢胎處理容易產生二次污染，面對環保和技術的雙重壓力，企業尤其是大中型企業都在自主創新，但行業整體轉型進程并不理想。”倪雪文說。

據倪雪文介紹，以橡膠“再生”為主要方式處理廢舊輪胎，是被幾十年實踐所證明的具有中國特色的成功之路，國家的政策扶持也在不斷“加碼”，如財政部、國家稅務總局出臺的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》規定對再生橡膠企業實行增值稅“即征即退50%”等政策。目前我國再生橡膠生產企業有620多家，總設計產能超過600萬噸。其中，規模在1萬～9萬噸者100多家，1萬噸以下者500多家，但橡膠再生行業整體經濟效益長期在低水平徘徊。

《中國經濟周刊》記者了解到，從戰略資源的高度考量，2015年以來，再生橡膠行業進入政策關注期——工信部《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》鼓勵再生橡膠行業建立綠色制造標準體系；國務院辦公廳印發的《生產者責任延伸制度推行方案》將環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期……但是，雖有若干企業為適應新的形勢不斷研發相關設備，由于技改資金投入和后期使用成本等問題的困擾，這些技術設備在利潤微薄的再生橡膠行業至今未能得到大范圍應用。

倪雪文認為，廢舊輪胎的循環利用是一個世界性難題，中國的同道們為此付出了艱辛的勞動。“

制造輪胎消耗了全國橡膠資源總量的70%，而3噸再生橡膠可以替代1噸天然橡膠，因此可以將廢舊輪胎的‘再生’看作是一項關乎經濟社會發展的‘半公益事業’，全社會都應當關心和參與到這項事業中來。“倪雪文說。